行政法基本原则的具体内容（行政法基本原则的确立标准）

[db:作者] • 2023年7月26日 16:06:12 • 法律文书

行政法的基本原则指的是贯穿于行政立法和执法全过程的指导性规则。基本原则是行政法的灵魂，它贯穿于行政法的制度规范同时又高于行政法的制度规范。行政法的基本原则主要包括六个基本原则。

一．合法行政原则

合法行政原则是行政法的首要原则。在依法治国的背景下，合法行政是行政活动的基本要求，这体现了形式法治的范畴。我国的合法行政包含法律优先和法律保留两个方面。法律优先又称法已规定不可违。在立法方面上位法优于下位法。比如：《治安管理处罚法》第六十六条规定：卖淫、嫖娼的，处十日以上十五日以下拘留，可以并处五千元以下罚款；如果某地的地方性法规规定：卖淫、嫖娼的，十五日以上拘留，可以并处四千元以下罚款，即属于下位法违反上位法。在执法方面，行政机关必须积极行使职权履行义务。法律保留又称法无规定不可为。行政机关的活动应当以明确的法律授权为前提。法律规定，只有公安机关可以做出行政拘留的处罚，环保部门就不能对相对人进行行政拘留。

二．合理行政原则

合理行政原则强调行政机关的行政行为要符合最低限度的理性，这属于实质法治的范畴。合理行政原则包括三个方面，分别是：公平公正原则、考虑相关因素原则、比例原则。公平公正原则指的是，行政机关对于同种情况应同等对待。考虑相关因素指的是行政机关在作出行政行为时只考虑符合立法目的的相关因素，不考虑不相关因素。比如，事业单位招考过程中，招考单位以小王是处女座为由不予录取，即违反了合理行政原则中的考虑相关因素的原则，因为星座与公务员的履职能力没有必然的、科学的关联性。比例原则指的是行政管理过程中，行政机关的手段与目的之间符合比例关系。比例原则包含合目的性、适当性和损害最小三个子原则。

三．程序正当原则

程序正当原则是行政机关实施行政管理时要依据法定程序作出行政行为。程序正当原则包括三个子原则，分别是：行政公开原则、公众参与原则以及回避原则。行政公开原则是指行政机关在行政管理过程中，除涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私，原则上应当公开。如《行政许可法》中规定：第三十条行政机关应当将法律、法规、规章规定的有关行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目录和申请书示范文本等在办公场所公示。公众参与原则是指行政机关作出重要的行政决定时，应当尊重公众的知情权，尤其是作出不利于行政相对人的决定时，应当听取当事人的陈述和申辩。回避原则是指行政机关履行职责过程中，如果与行政相对人有利害关系的，应当回避。

四．高效便民原则

高效便民原则包含行政效率原则和高效便民原则两大子原则。行政效率原则是指行政机关在要积极履行法定职责，遵守法定时限。便利当事人原则是指在行政管理过程中，禁止增加当事人的负担。近年，多地政府建设政务服务大厅，将众多行政许可事项集中办理，也是高效便民原则的体现。

五．诚实守信原则

诚实守信原则包含行政信息真实原则和保护公民信赖利益两个子原则。行政信息真实原则是指行政机关提供给公众的信息必须全面、准确、真实。比如《行政许可法》第三十条规定申请人要求行政机关对公示内容予以说明、解释的，行政机关应当说明、解释，提供准确、可靠的信息。保护公民信赖利益原则是指行政行为非因法定事由，不得随意更改，如因此给相对人的信赖利益造成损失，应依法给予补偿。

六．权责统一原则

权责统一原则包含行政效能原则和行政责任原则。行政效能原则是要赋予行政机关执法手段，保证政令有效。如为了让警察维护治安，警察法赋予警察在一定情况可以使用警械、武器。行政责任原则是指行政机关要权责统一。有权必有责，用权受监督，违法必追究。虽然赋予警察在一定情况下可以适用警械、武器，但如果警察违反规定使用警械、武器，也会按照相关规定给予纪律处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

行政法的基本原则是行政法中较为重要的考点。一方面事业单位考试中会对其进行直接考察；另一方面对基本原则的理解也有助于我们学习行政法的各项制度。

试题回顾：

在深化“放管服”改革座谈会中，李克强总理提到，对小吃这些业态的监管，怎么把握分寸，既执行相关规定，又扶持善待创业者，这个问题要我们认真思考。这体现了（A）

合理行政程序正当合法行政高效便民【答案】A。解释：题中提到要“把握分寸”，其实是掌握好度的问题。既要执行相关规定，又要扶持善待创业者。使得对业态的监管，既要合法，也要合目的，要适当，故体现了合理行政原则。程序正当原则强调的是实施行政管理时要依据法定程序作出行政行为，与题目无关，不选B。合法行政原则强调要合法行政。题目表明既执行相关规定，又扶持善待创业者，合法行政不足以涵盖题目内容，不选C。高效便民强调行政机关在要积极履行法定职责，遵守法定时限，与题目无关，不选D。故答案选A。

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