《治安管理处罚法》是一部维护公共秩序、公共安全、人身财产权利和社会管理秩序的独立法律制度,并不是仅仅是《刑法》的补充,二者有着一定的区别。其中,《治安管理处罚法》针对的对象是违反治安管理行为;《刑法》针对的对象是违反刑法应当受到刑法制裁。但是,二者也同时具有一定的联系。《治安管理处罚法》与《刑法》共同属于同一部门法,共同担负保障社会公平、正义,维护社会秩序的责任。因此,《治安管理处罚法》也具有“小刑法”的别称。
《治安管理处罚法》中设定的罪名大多数都有《刑法》中设定的罪名相对应。例如,殴打他人的,或者故意伤害他人身体的行为《治安管理处罚法》第43条)与故意伤害罪《刑法》第234条)相对应。二者区别在于行为人实施殴打他人造成的结果不同,殴打他人行为仅要求具有殴打他人行为,没有对后果进行规定,既可以进行相应处罚;故意伤害罪不但要求具有殴打他人行为,还对殴打行为结果作出限定,只有对被害人造成轻伤结果以上,才构成故意伤害罪。
但是,《刑法》中还有一些罪名是在《治安管理处罚法》没有与之相对应的行为的。例如,《刑法》中设定的强奸罪(《刑法》第236条)。犯罪嫌疑人只要是实施了以暴力、胁迫或者其他手段强奸妇女的行为,就构成强奸罪。并且使用既遂和未遂两种状态,区别犯罪的行为结果。《治安管理处罚法》中对此并没有任何相关规定。
还有一种情况,《刑法》中违反国家有关规定,向他人出售或者提供公民个人信息的(《刑法》第253条),只有情节严重,既要求公民个人信息需要达到一定数量,才可以构成侵犯公民个人信息罪。没有达到数量要求,就不构成犯罪,该行为也没有触犯《治安管理处罚法》,因为《治安管理处罚法》对此种行为就没有规定。
因此,《治安管理处罚法》和《刑法》二者之间既有区别也有联系,不能互相代替,需要各司其责。
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